（一）深化商事制度改革

1.深化“证照分离”改革

探索“一照通”登记许可服务新模式，加快部门间信息共享对接，严格贯彻落实上级关于“行政审批改为行政备案的事项有序纳入‘多证合一’范围”工作要求。

积极配合相关部门，开展行政审批、备案等政务服务

长期坚持

行政审批科

相关科室、单位

（二）优化水电气接入服务

2.实现外线工程“零投资”

在城镇规划建设用地范围内，除法律法规和相关政策规定另有规定外，不得由用户承担建筑区划红线外发生的任何费用。

同前

长期坚持

行政审批科

空间规划科、耕保修复科、利用科

3.优化办理方式

推行全流程“一站式”集成服务和帮办服务，精简受理材料，公布办理流程，服务电话，实现报装、查询、缴费等业务全程网上办理。专人督办，专人回访咨询办理、抢险报修、投诉建议24小时响应。坚持政企协同，通过“渝快办”平台联动推送开办企业、规划许可和施工许可信息，供水供电供气企业提前介入、主动服务。

按照政企协同要求，通过“渝快办”平台联动推送规划许可信息。

长期坚持

行政审批科

空间规划科、建设管理科

（三）促进政府采购规范有序

4.推进政府采购电子招投标

加快推进政府采购电子招投标，加快实现远程电子开标、异地电子评审和在线信用评价。严格落实政府采购意向公开，压减签约等待时间，采购单位原则上应在中标（成交）通知书发注之日起20日内和中标（成交）供应商签订政府采购合同。强化合同管理，完善合同备案和合同公告制度，强化采购活动及时履约验收，合同执行完毕，采购单位或采购代理机构原则上应在7个工作日内组织履约情况验收。加强支付和交付监管，对满足合同约定支付条件的，原则上应受到发票后5个工作日内按程序办理支付手续。提高预付款比例，推动实现预付款支付比例不低于30%（中小企业不低于50%），减轻中标企业资金压力。

推进政府采购电子招投标、优化采购流程、强化合同管理、加强支付和交付监管。

2021年12月底

财务人事科

相关科室、单位

（四）推动招标投标开放公平

5.深入推进“互联网+招标投标”

全面推行招标投标电子化，加快推进“不见面开标”。完善招标投标平台体系，推动招标投标信息头互联共享，提高招标投标活动便利度、透明度。鼓励以电子保函形式进行投标担保、低价风险担保、履约担保、支付担保，减轻市场主体资金占用压力。积极推行行业标准招标文件和合同示范文本，促进招标投标行为公平、公正。完善投诉处理机制，严控回复时限，畅通质疑投诉渠道，为投标人提供更加高效快捷的维权服务。积极探索市场主体违法违规失信行为纳入诚信体系并予以公示。推进低风险简易工程建设项目招标投标全流程电子化，加快实现中标通知书网上推送、合同签订网上办理。强化项目建设全生命周期信息公开，加强全过程监管。

加快地灾治理、生态修复、土地整治等项目招标投标工作

与市上同步

法规信访科

地灾防治中心、国土整治中心

（五）强化包容普惠创新

6.加大招商引资力度

认真贯彻落实《office365登陆账号没有反应_365bet365网址_bt365官方网站优化投资环境“六个一”工作实施办法》（奉节委办〔2019〕76 号），建立“六个一”工作机制；对重点项目实行一对一跟踪服务，建立洽谈、签约、开工三张项目清单；建立月收集、季签约、年考核督查考核机制。

积极做好项目选址、规划许可、用地保障、建设管理和不动产登记等服务工作

长期坚持

行政审批科

耕保修复科、空间规划科、利用科、建设管理科等

7.吸引外商投资

推动物流基础设施建设，积极吸引外商投资等工作。

积极做好项目选址、规划许可、用地保障、建设管理和不动产登记等服务工作

2021年12月底

行政审批科

耕保修复科、空间规划科、利用科、建设管理科等

（六）全面提升政务服务水平

8.持续推进行政审批服务便民化

深化减证便民措施，推广证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，逐步扩大告知承诺事项覆盖度。

同前

2021年12月底

不动产登记中心

行政审批科

运用“渝快办”平台移动端“亮证”“扫码”功能，加强高频电子证照在企业开办、不动产登记、社保、卫生、公安、住房城乡建设、民政等领域的应用，推动更多政务服务事项“掌上办、一次办”。

推动不动产登记相关电子证照运用

2021年12月底

不动产登记中心

行政审批科

9.加快推进“跨省通办”

推动74项高频政务服务事项今年内实现“跨省通办”。

推动领域内“跨省通办”办理模式

2021年12月底

行政审批科

不动产登记中心、地矿科

加快推动第二批“川渝通办”事项落地见效，实现同一事项在成渝地区双城经济圈同标准受理、无差别办理、行政审批结果互认。

推动第二批“川渝通办”事项落地

2021年10月底

行政审批科

不动产登记中心、地矿科

（七）深化工程建设项目审批制度改革

10.深化社会投资小型低风险建设项目全流程改革

对标市级出台的标准扩大小低项目政策覆盖范围，逐步推行小低项目办理建筑许可告知承诺制的措施。小低项目免办建设用地规划许可证，取消建设工程规划许可证办理过程中的放验线手续。强化小低项目供排水接入“三零”服务，进一步优化供排水接入办理流程，加强供排水部门协同合作，实现供排水一次性查勘、一次性接入。全面落实小低项目简易验收制度，优化竣工规划核实、不动产登记办理流程。

加强识别、推行告知承诺制措施，免办建设用地许可，取消建设工程规划许可证办理过程中的放验线手续，审批时限压缩至5个工作日。优化竣工规划核实、不动产登记办理流程，分别压缩至5个、3个工作日。

2021年6月起实施，长期坚持

行政审批科

空间规划科、利用科、建设管理科、不动产登记中心

11.加强建筑质量控制

全面落实工程质量风险分级管控制度，根据风险等级确定质量安全监督检查频次和内容，小低项目只进行1次质量安全监督检查。完善小低项目施工后用途控制，超出规定用途范围的必须取得规划自然资源、住房城乡建设等部门许可。完善工程质量潜在缺陷保险制度，建立建设工程风险保障机制，提升工程质量。

完善小低项目施工后用途控制，对超出规定用途范围的必须依法审批。

2021年6月起实施，长期坚持

空间规划科

行政审批科、建设管理科

12.提升工程建设项目审批服务水平

深入推进工程建设项目分级分类管理，精简规范工程建设项目全流程涉及的审批事项、技术审查和中介服务事项。加快推动工程建设项目全流程在线审批，实现投资项目在线监管服务平台、国土空间规划业务协同平台等业务系统数据实时共享。

同前

2021年11月底

空间规划科

行政审批科、建设管理科

加快落实县生态工业园区的区域整体评估，对区域内建设项目可采取直接准入、告知承诺制、容缺受理等方式简化审批流程。

同前

2021年10月底

耕保修复科

具有审批职能的相关科室、单位

全面推进“多测合一”，深化规划核实测量、绿地核实测量、人防工程核实测量、地籍测绘、房产测绘等5个测绘事项标准制定和流程再造，实现一次委托、一次完成，出具一份测绘报告。

同前

2021年10月底

调查监测确权登记科

建设管理科、自然资源调查监测中心

（八）持续提升不动产登记便利度

13.深化“一窗办理、即办即取”

全面使用电子签批屏，通过人脸识别、身份证读取、指纹采集、电子签名、拍照存档等强化身份认证，通过系统支撑，实现标的物选择、申请材料填报、完税结果核实等全流程信息化操作，实行无纸化登记。加大电子不动产登记证书（证明）、不动产登记资料查询证明等推广力度，推动部门间协同互认，扩大电子权证应用场景。提供纸质不动产登记证书（证明）邮寄服务。

同前

2021年5月底完成并长期坚持

不动产登记中心

14.推行登记信息授权查询

优化不动产登记信息查询方式，通过不动产权利人授权，任何被授权人均可查询不动产登记的相关信息。研究“渝快办”、微信、自助机、窗口等授权查询规则，提供多渠道授权查询服务。

同前

2021年5月底

不动产登记中心

15.健全独立投诉机制

优化不动产登记、权籍测绘投诉机制，开设专门的网上投诉窗口，建立纠纷调解专家库，公告投诉处理案例。推动不动产登记、权籍测绘投诉的归集处理，提升投诉专线“63310006”和投诉网站的知晓度。

同前

长期坚持

不动产登记中心

16.优化城乡一体数据库

完善历史登记簿，完成登记簿组建和图形数据增补，深化历史登记数据、档案数据关联清理。核查整改不动产登记数据质量问题，健全日常变更、更正措施，适时推行可信数据打标。

同前

2021年6月底

不动产登记中心

加快完善农村土地房屋登记数据库，有序推进林权、农村土地承包经营权等登记数据整合入库。

同前

2021年12月底

不动产登记中心

（九）全面提升监管执法水平

17.全面推进“双随机、一公开”监管

充分发挥市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管联席会议作用，逐步扩大联席会议成员单位参与联合抽查检查的覆盖面，推进部门联合“双随机、一公开”监管常态化。统筹制定年度联合抽查计划。加快建立完善“检查对象名录库”“执法检查人员名录库”并实行动态管理。

认真做好“双随机、一公开”监管常态化；加快建立完善“检查对象名录库”“执法检查人员名录库”并实行动态管理。

长期坚持

法规信访科

具有行政检查权的相关科室和执法支队

18.加强信用监管

大力推进“双公示”工作，实现“双公示”数据“全覆盖、无遗漏”。推进信用“红黑名单”查询及信用修复，做到“逢办必查”，积极引导失信企业进行信用修复。在食品药品、环境保护、消防安全、医疗卫生、家政服务、知识产权、进出口等重点领域结合公共信用综合评价结果实施信用分级分类监管。全面落实证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。

推进信用“红黑名单”查询及信用修复。加强地灾治理、生态修复、土地整治、耕地保护及土地利用等领域实施信用分级监管。全面落实证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。

长期坚持

法规信访科

具有行政审批权的相关科室、执法支队

强化政务诚信建设，全面清理政府部门、事业单位拖欠市场主体账款、不兑现政策、未履行承诺等情况。

同前

2021年12月底

财务科

国土整治中心、地灾防治中心等

加强公务员诚信管理和教育。建立公务员诚信档案，深入开展公务员诚信、守法和道德教育，编制公务员诚信手册，将信用建设纳入公务员培训和领导干部进修课程，增强公务员法律和诚信意识。

同前

长期坚持

财务人事

相关科室、单位

19.强化“互联网+监管”

依托“互联网+监管”平台实现风险预警、线索推送等功能。推行以远程监管、移动监管为特征的非现场监管，提升监管的精准化、智能化水平。规范“互联网+监管”平台使用，推动实现行业监管事项清单梳理完成率、监管信息归集率、投诉举报处理率，协同监管相应率达100%。

同前

长期坚持

执法支队

20.严格规范执法行为

全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，实现行政执法信息及时准确公示、行政执法全过程留痕和可回溯管理、重大行政执法决定法治审核全覆盖。强化部门间数据共享交换，将抽查情况及查处结果等数据纳入政务数据资源目录，并及时向社会公示，提高监管执法信息公开率。建立健全行政处罚裁量基准，合理划分裁量阶次，明确适用不同阶次的具体情形，规范行政自由裁量权。

同前

长期坚持

执法支队

21.探索实施包容审慎监管

对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管，针对其性质、特点分类制定和实行相应的监管规则和标准，探索开展沙盒监管、触发式监管、“无事不扰”“无举报不实地核查”等监管创新。完善“免罚清单”制度，逐步扩大轻微违法经营行为免罚清单范围，符合条件的可免于行政处罚。探索建立不予实施行政强制措施清单，对采取非强制手段能够达到行政管理目的的，不得实施行政强制措施；确需实施行政强制的，应当限定在所必须的范围内，尽可能减少对市场主体正常生产经营活动的影响。

同前

长期坚持

执法支队

（十）加强知识产权创造、保护和运用

22.加强知识产权发明创造

加快建立知识产权联席会议制度。加强政策宣传力度，引导企业积极注册商标，申请、引进发明专利，力争全县万户市场主体商标拥有量达到900件，万人有效发明专利拥有量达到5件以上。争取财政支持，落实《office365登陆账号没有反应_365bet365网址_bt365官方网站知识产权资助和奖励暂行办法》中关于商标奖励、专利资助等政策。

做好配合、引导

2021年12月底

办公室

（十一）做好《条例》贯彻实施

23.认真做好《条例》宣传

将《重庆市优化营商环境条例》的普及宣传工作纳入年度普法工作内容，充分利用县属媒体、融媒体中心等媒介，运用公众信息网、利企便民“政策直通车”、微信公众号等宣传手段，多途径、多渠道、多形式地对《条例》进行广泛宣传。

同前

2021年11月底

法规信访科

办公室、行政审批科、不动产登记中心等

24.加强《条例》学习培训

认真组织全体干部加强《条例》学习，将《条例》作为党组中心组学习、干部教育培训、支部主题党日活动的重要内容，准确领会《条例》精神。要加强对政务服务工作人员的学习培训，做到深刻把握、学以致用，切实增强运用法治思维和法治手段推进优化营商环境工作能力。要对有关市场主体开展《条例》知识培训解读，使其全面掌握相关规定，依法依规参与市场主体经济活动。

同前

2021年11月底

法规信访科

办公室、行政审批科、不动产登记中心等

25.制定完善《条例》配套措施

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各部门、单位要结合实际开展差异化探索，细化《条例》规定，推出更多具有本行业特色的创新政策和改革举措。

同前

长期坚持

行政审批科、不动产登记中心

各行政职能科室　　

26.清理规范现行规定

按照“谁制定、谁清理”的原则，按程序对涉及优化营商环境相关的地方性法规、地方政府规章、规范性文件和其他政策文件进行清理。对有关制度文件主要内容违反《条例》的予以废止，个别条款与《条例》不一致的进行修订。

同前

2021年11月底

法规信访科

各行政职能科室　

（十二）加大企业帮扶力度

27.搞好民企走访

按照“四到”机制和《office365登陆账号没有反应_365bet365网址_bt365官方网站2021年度干部精准联系帮促民营企业助推民营经济高质量发展实施方案》要求，做好2021年民营企业服务和走访工作，切实解决企业诉求。

切实开展民营企业服务活动和走访工作，解决企业诉求，相关工作报办公室汇总

2021年12月底

办公室

各行政职能科室

28.加强惠企政策落实

加大惠企政策宣传力度和途径，严格执行各项优惠政策，确保执行不走样，有实效。

同前

长期坚持

办公室

各行政职能科室

（十三）加大市场主体培育

29.加强各类实体经济

积极支持相关企业科技创新和转型升级，积极培育“四上企业”

同前

长期坚持

行政审批科

地矿科等行政职能科室

（十四）加快“无证明城市”创建

30.精简一批证明材料

全面梳理依申请类和公共服务类办理事项证明材料，按照“应减尽减”的原则，依法依规精简一批。

同前

2021年12月底

行政审批科

各行政职能科室

（十五）加大营商环境宣传力度

31.扩大宣传覆盖面

持续推进优化营商环境改革举措，集中展示优化营商环境改革成效。依托微信、微博、短视频等新媒体拓展传播渠道，推动营商环境宣传进园区、进企业、扩大宣传覆盖面，营造浓厚舆论宣传氛围。

同前

长期坚持

行政审批科、不动产登记中心

各行政职能科室　　

（十六）强化评估督导

32.总结典型经验

抓好总结评估，及时总结我县在营商环境优化方面行之有效的经验做法报县营商办，积极申报市政府办公厅对真抓实干成效明显地方的政策激励。

同前

2012年12月底

行政审批科、不动产登记中心

各行政职能科室